Agentes y dynamicas territoriales

Los territorios locales y regionales son una « producción social » a partir de
la interacción entre agentes que poseen intereses, lógicas y estrategias
diversas y que actúan desde diversas escalas de la realidad. Esto suele
obviarse cuando se habla de políticas de desarrollo territorial, como si éstas
operasen en campos sociales vacíos. En América Latina y Chile existe un
déficit (inter)disciplinario que abra una socio-economía política de lo
territorial. Ella es clave, además, para analizar las viabilidades de
sociedades locales con protagonismo de sus agentes más enraizados en los
territorios, en cuanto medio de vida y trabajo. El recorrido por las teorías y
conceptos que han destacado el lugar ocupado por determinados agentes como
estructurantes de los territorios subnacionales muestra una diversidad de
aproximaciones, así como de espacios y tiempos históricos que han servido de
referencia. Un período especial es la de los últimos decenios, en que se
constituye un importante debate acerca del peso y las relaciones que tienen
los agentes globales, nacionales y locales en las dinámicas territoriales. Los
estudios de territorios – las ciudades chilenas de Valdivia, Temuco y Arica –
permiten visualizar el juego denso de agentes que va imprimiendo el movimiento
de lo local: grupos globales exportadores; cadenas nacionales e
internacionales de comercio y servicios; distintos expresiones sectoriales del
Estado y sus niveles centrales, regionales y locales; diversos grupos medios
diferenciados en ideologías e intereses; instituciones como universidades,
iglesias, partidos políticos y Ongs; agentes populares como el sindicalismo,
microempresariado popular, grupos vecinales; y manifestaciones étnicas. Entre
ellos median relaciones de conflicto, de cooperación o fragmentaciones. Estas
ocurren marcadas por una envoltura histórica que expresa la singularidad de
cada ciudad construida en el tiempo. En esa dinámica se va revelando el poder
aumentado de grandes agentes privados, pero también el de los agentes para
empujar una gobernancia local para un desarrollo endógeno y democrático.